Идея централизованного сбора и вывоза мусора из гаражных кооперативов не один год обсуждалась в нашем поселке на разных уровнях. Но дальше обсуждений долгое время дело не шло. Наконец-то, этим летом администрация поселка предприняла реальные шаги к решению проблемы. Однако вместо радости у жителей только недоумение и многочисленные вопросы, основной из которых: насколько правомерны данные действия?
Отбросив эмоции, хочу прокомментировать сложившуюся ситуацию с точки зрения нашего законодательства.
«В августе 2013 года около некоторых гаражных кооперативов и овощных ямок в нашем поселке появились бункера (накопители) для сбора мусора, а в сентябре 2013 года всем владельцам гаражных боксов поселка Рефтинский индивидуальный предприниматель Какорина Н.С. разослала квитанции об оплате услуг за вывоз отходов стоимостью 94,96 рублей. У меня возникло сразу несколько вопросов. Во-первых, хотелось бы знать, насколько вообще обосновано выставление квитанции, ведь договора со мной на осуществление данной услуги никто не заключал? И что будет, если по квитанциям я не буду платить? Во-вторых, насколько я успел заметить, пользуются этими контейнерами не только владельцы гаражных боксов, но и садоводы, и жители частного сектора, которые не хотят заключать договоры на вывоз мусора от своих индивидуальных домов. Получается, что за это общепоселковое, по сути, «удовольствие» платить должны только мы, владельцы гаражей. По-моему, это не справедливо, нужно заставить платить и «невладельцев». В-третьих, насколько законна передача наших персональных данных без нашего согласия предпринимателю Кокориной Н.С. председателями гаражных кооперативов (опять же, насколько мне известно, из СМИ, сделать это обязала их наша администрация)?».
Алексей, 35 лет
Ситуация, описанная в письме читателя, коснулась и меня лично – мой супруг, как владелец гаража, так же получил данную квитанцию от ИП Какориной Н.С.. А чуть позже ко мне на юридическую консультацию обратились взволнованные председатели гаражей. Одно из поселковых СМИ опубликовало предупреждение Администрации, гласившее буквально следующее: «председатели, не предоставившие списки владельцев боксов, будут осуществлять оплату за услуги по сбору и вывозу бытовых отходов по квитанции за весь гаражный кооператив».
Если проанализировать данную ситуацию с точки зрения положений Российского права, в том числе и норм Гражданского Кодекса, то в нашей стране провозглашена свобода договора и запрет на понуждение к его заключению (ст. 421 ГК). Более того, само понятие договора предполагает соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Одним из существенных условий договора оказания услуг, т.е. то, о чем стороны должны договориться «еще на берегу» — является условие о стоимости услуги, оказываемой исполнителем.
Исходя из этих начал, можно утверждать, что плата за услугу может взиматься только тогда, когда есть заключенный договор между сторонами и размер этой платы согласован между заказчиком и исполнителем. В данном случае, к моему супругу, как к владельцу гаража индивидуальный предприниматель Какорина Н.С. по вопросу заключения договора не обращалась, размер платы он с ней не обсуждал (тем более что гаражи бывают разные от 20 до 30 кв. метров, а плата вроде как одна для всех), впрочем, как и не обсуждались периодичность оказания услуги и место оказания услуги (возле гаражного кооператива № 18 бункер даже не установлен).
Как практикующий юрист могу сказать, что взыскать в подобной ситуации задолженность в судебном порядке при отсутствии договора – невозможно, так как обязанность представлять доказательства в обоснование своих требований – лежит на стороне, заявившей иск, а доказательств-то (договора и подписанного акта приемки выполненных работ) нет!
Вопрос о том, как заставить платить «невладельцев» за то, что они со спокойной совестью бросают в накопители остатки своей жизнедеятельности – тоже чисто риторический. Отвечаю — так же как и владельцев гаражей – никак, потому что обязанность по оплате возникает после возникновения соглашения – договора, чего ни в одном случае – нет.
Данное обстоятельство понимает и администрация городского округа Рефтинский, так как в очередной информации, размещенной в СМИ, имеется ссылка на утвержденные на нашей территории «Правила благоустройства» и подчеркивается: «Вывоз твердых бытовых отходов … от некоммерческих объединений … должен осуществляться самостоятельно либо на основании договора, заключенного между председателем некоммерческого объединения и хозяйствующим субъектом, осуществляющим сбор и вывоз таких отходов». То есть фактически должен существовать некий договор между ГК в лице его председателя и ИП Какориной Н.С., а квитанции должны выставляться гаражному кооперативу (а не лично владельцам боксов – физическим лицам).
Что же касается передачи персональных данных, могу сказать здесь только одно: Федеральный Закон № 152 от 27.07.2006 «О персональных данных» защищает их от распространения и передачи. Поэтому передача их предприимчивому предпринимателю (в виде списка владельцев гаражных боксов, включая ФИО и сведения о месте жительства) в отсутствие согласия владельцев гаражей является прямым нарушением российского законодательства.
И в заключение. Лично я не против того, чтобы в нашем поселке было чисто и коммунальные вопросы решались соответствующими коммунальными службами или специализированными организациями, но хотелось бы, чтобы в погоне за чистотой соблюдались и действующие законы!
reftnews.ru
http://www.pixel77.com/wp-login.php cip:asdasd YES http://www.tb-credit.ru/znk.html https://zp-pdl.com/emergency-payday-loans.php https://zp-pdl.com http://www.otc-certified-store.com/anticonvulsants-medicine-europe.html
